|
|
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Статья 10. Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным
органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года
Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
Статья 11. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня
Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:
1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в
области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти
Российской Федерации;
2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и
эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на
окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны
природных объектов;
3) проекты соглашений о разделе продукции;
4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2015 года Федеральным
законом от 29 декабря 2015 года N 408-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
5) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование
которых может оказать воздействие на окружающую среду, новые вещества, которые
могут поступать в окружающую среду, пестициды и агрохимикаты;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года Федеральным
законом от 28 июня 2021 года N 221-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
6) материалы комплексного экологического обследования участков территорий,
обосновывающие придание этим территориям правового статуса зоны экологического
бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 августа 2018
года N 321-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
6_1) подпункт дополнительно включен с 30 декабря 2013 года Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года N 406-ФЗ; утратил силу - Федеральный закон от 3 августа
2018 года N 321-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном
законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской
Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от
31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и
прилежащей зоне Российской Федерации";
7_1) проектная документация:
объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых
предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий
федерального значения, за исключением объектов социальной инфраструктуры,
перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не
относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к
объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается
осуществлять в населенных пунктах, указанных в статье 3_1 Федерального закона от
14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны страны
и безопасности государства, строительство, реконструкцию которых предполагается
осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и
местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в
границах особо охраняемых природных территорий допускаются федеральными законами
и законами субъектов Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 31 мая 2008 года Федеральным законом от 16 мая
2008 года N 75-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 10 января 2021 года
Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 505-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
7_2) проектная документация объектов капитального строительства, используемых
для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника
энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов
капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством
Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к
объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также проекты
рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства
и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов
производства и потребления;
(Подпункт дополнительно включен с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30
декабря 2008 года N 309-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2020
года Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 450-ФЗ. - См. предыдущую
редакцию)
7_3) проектная документация искусственных земельных участков, создание которых
предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности
Российской Федерации (подпункт дополнительно включен со 2 августа 2011 года
Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ);
7_4) проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства
черных металлов IV и V классов опасности;
(Подпункт дополнительно включен с 1 февраля 2015 года Федеральным законом от 21
июля 2014 года N 261-ФЗ)
7_5) проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в
соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I
категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на
земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для
регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и
добычи нефти и природного газа, а также за исключением проектной документации
объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству,
реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых
расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том
числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с
пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий,
качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ,
поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов;
(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2019 года Федеральным законом от 21
июля 2014 года N 219-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28
декабря 2017 года N 422-ФЗ; Федеральным законом от 25 декабря 2018 года N
496-ФЗ); в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным
законом от 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
____________________________________________________________________
Положения подпункта 7_5 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются
к проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в
соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I
категории, в случаях, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение
на их строительство выдано до 1 января 2019 года, если проектная документация
таких объектов представлена на экспертизу проектной документации или на
указанную проектную документацию получено заключение такой экспертизы до 1
января 2019 года, а также если подготовка проектной документации таких объектов
предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с
законодательством Российской Федерации о недрах до 1 января 2019 года проектной
документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в
отношении нефти и природного газа - см. часть 10 статьи 11 Федерального закона
от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от
25 декабря 2018 года N 496-ФЗ).
____________________________________________________________________
7_6) подпункт, дополнительно включенный с 1 января 2018 года Федеральным законом
от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ; утратил силу с 1 января 2020 года - Федеральный
закон от 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
7_7) проектная документация автозаправочных станций, складов горюче-смазочных
материалов в случаях, если такие автозаправочные станции и склады
горюче-смазочных материалов планируются к строительству и реконструкции в
границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних
водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов,
объектов органов федеральной службы безопасности или предназначены для
обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на
территории Калининградской области электрических станций установленной
генерирующей мощностью 100 МВт и выше;
(Подпункт дополнительно включен с 13 августа 2019 года Федеральным законом от 2
августа 2019 года N 294-ФЗ)
7_8) проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых
к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за
исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень
которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не
относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к
объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается
осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной
экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской
природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий;
(Подпункт дополнительно включен с 1 июня 2020 года Федеральным законом от 16
декабря 2019 года N 440-ФЗ)
7_9) проектная документация объектов капитального строительства, планируемых к
строительству, реконструкции в Арктической зоне Российской Федерации, за
исключением проектной документации:
объектов социальной и транспортной инфраструктур, перечень которых
устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в
соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I,
II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять
в границах населенных пунктов, находящихся в границах Арктической зоны
Российской Федерации, за пределами особо охраняемых природных территорий;
не подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии с
подпунктом 7_5 настоящей статьи;
автомобильных дорог межмуниципального значения, строительство, реконструкцию
которых предполагается осуществлять за пределами населенных пунктов, особо
охраняемых природных территорий;
(Подпункт дополнительно включен с 28 августа 2020 года Федеральным законом от 13
июля 2020 года N 194-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 17 августа 2021 года
Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 341-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
____________________________________________________________________
Положения подпункта 7_9 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 2
июля 2021 года N 341-ФЗ) применяются к правам и обязанностям, возникшим после
дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2020 года N 194-ФЗ, - см.
пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 341-ФЗ.
____________________________________________________________________
7_10) проектная документация специализированных хранилищ агрохимикатов, если
такие хранилища планируются к строительству и реконструкции в границах
водоохранных зон на территориях морских портов за пределами границ прибрежных
защитных полос;
(Подпункт дополнительно включен с 19 декабря 2020 года Федеральным законом от 8
декабря 2020 года N 416-ФЗ)
8) объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье
и ранее получивший положительное заключение государственной экологической
экспертизы, в случае:
доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной
экологической экспертизы;
реализации такого объекта с отступлениями от проектной документации, получившей
положительное заключение государственной экологической экспертизы, за
исключением случаев, предусмотренных подпунктом 7_5 настоящей статьи, и (или) в
случае внесения изменений в указанную проектную документацию;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом
от 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической
экспертизы;
внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение
государственной экологической экспертизы.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным
законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)
____________________________________________________________________
Положения статьи 11 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального
закона от 16 декабря 2019 года N 440-ФЗ) с 1 июня 2020 года не применяются к
проектной документации объектов капитального строительства, представленной на
государственную экологическую экспертизу до 1 июня 2020 года, - см. статью 3
Федерального закона от 16 декабря 2019 года N 440-ФЗ.
____________________________________________________________________
Статья 12. Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня
Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня
проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации. Объектами государственной экологической
экспертизы регионального уровня являются:
1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в
области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;
2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих
строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих
воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом
режима охраны природных объектов;
3) подпункт утратил силу с 29 декабря 2015 года - Федеральный закон от 29
декабря 2015 года N 408-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
4) подпункт утратил силу - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 321-ФЗ -
см. предыдущую редакцию;
4_1) подпункт дополнительно включен с 31 мая 2008 года Федеральным законом от 16
мая 2008 года N 75-ФЗ; утратил силу - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N
254-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
5) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня,
указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение
государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной
экологической экспертизы;
реализации
такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное
заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения
изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической
экспертизы;
внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение
государственной экологической экспертизы.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным
законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)
____________________________________________________________________
Положения статьи 12 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального
закона от 16 декабря 2019 года N 440-ФЗ) с 1 июня 2020 года не применяются к
проектной документации объектов капитального строительства, представленной на
государственную экологическую экспертизу до 1 июня 2020 года, - см. статью 3
Федерального закона от 16 декабря 2019 года N 440-ФЗ.
____________________________________________________________________
Статья 13. Специально уполномоченные государственные органы в области
экологической экспертизы
(статья утратила силу с 1 января 2005 года - Федеральный закон от 22 августа
2004 года N 122-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Статья 14. Порядок проведения государственной экологической экспертизы
1. Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в статьях 11 и
12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, указанных в
подпунктах 7_1 и 7_3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе
повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых
заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному
порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в
составе материалов, подлежащих экспертизе:
(Абзац дополнен с 31 мая 2008 года Федеральным законом от 16 мая 2008 года N
75-ФЗ; в редакции Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ; в редакции,
введенной в действие со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011
года N 246-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 31 июля
2020 года N 254-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии
со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов,
указанных в подпунктах 7_1 и 7_3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в
объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки
воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая
подлежит государственной экологической экспертизе;
(Абзац дополнен с 31 мая 2008 года Федеральным законом от 16 мая 2008 года N
75-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 января 2009 года Федеральным
законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2
августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ; в редакции,
введенной в действие Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 254-ФЗ. - См.
предыдущую редакцию)
положительных заключений и (или) документов согласований исполнительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления, получаемых в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 июня 2012 года Федеральным законом
от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
____________________________________________________________________
Текст третьего абзаца пункта 1 статьи 14 настоящего Закона приведен в редакции
Собрания законодательства Российской Федерации, N 48, 27.11.95, ст.4556.
В Российской газете, N 232, 30.11.95 текст вышеназванного абзаца приводится в
следующей редакции:
"положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального
надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;"
- Примечание изготовителя базы данных.
____________________________________________________________________
заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной
экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и
заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с
гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных
органами местного самоуправления.
Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы и
органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно
запрашивают документы, указанные в абзацах третьем - пятом настоящего пункта
(сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти,
органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в
них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо,
представившее на экспертизу материалы, не представило указанные документы по
собственной инициативе (абзац дополнительно включен Федеральным законом от 1
июля 2011 года N 169-ФЗ).
1_1. Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в подпунктах
7_1, 7_3 и 7_9 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе повторная,
проводится при условии соответствия формы и содержания материалов, направляемых
федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной
экспертизы проектной документации, требованиям настоящего Федерального закона,
установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при
наличии в составе направляемых материалов:
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 августа 2011 года Федеральным
законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ; в редакции, введенной в действие
Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 254-ФЗ; в редакции, введенной в
действие с 28 августа 2020 года Федеральным законом от 13 июля 2020 года N
194-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей
материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию которых
предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий, на
соответствующую особо охраняемую природную территорию, в случае проведения
государственной экологической экспертизы объектов, указанных в подпунктах 7_1 и
7_9 статьи 11 настоящего Федерального закона;
(Абзац дополнен со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года
N 246-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 28 декабря
2017 года N 422-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3
августа 2018 года N 321-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом
от 31 июля 2020 года N 254-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 28 августа
2020 года Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 194-ФЗ. - См. предыдущую
редакцию)
документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей
материалы оценки воздействия искусственных земельных участков на окружающую
среду, в случае проведения государственной экологической экспертизы объектов,
указанных в подпункте 7_3 статьи 11 настоящего Федерального закона;
(Абзац дополнительно включен со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19
июля 2011 года N 246-ФЗ);
____________________________________________________________________
Абзацы третий - пятый пункта 1_1 предыдущей редакции со 2 августа 2011 года
считаются соответственно абзацами четвертым - шестым пункта 1_1 настоящей
редакции - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ.
____________________________________________________________________
заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с
гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных
органами местного самоуправления.
При направлении материалов на государственную экологическую экспертизу объектов,
указанных в подпунктах 7_1 и 7_9 статьи 11 настоящего Федерального закона,
правами и обязанностями в соответствии со статьями 26 и 27 настоящего
Федерального закона обладает лицо, являющееся заказчиком в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
(Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 31 июля 2020 года
N 254-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 28 августа 2020 года Федеральным
законом от 13 июля 2020 года N 194-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы и
органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно
запрашивают документы, указанные в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта
(сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти,
органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в
них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо,
представившее на экспертизу материалы, не представило указанные документы по
собственной инициативе.
(Абзац дополнительно включен Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ; в
редакции, введенной в действие Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N
422-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
При направлении материалов на государственную экологическую экспертизу объектов,
указанных в подпункте 7_3 статьи 11 настоящего Федерального закона, правами и
обязанностями в соответствии со статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона
обладает лицо, с которым заключен государственный или муниципальный контракт на
подготовку проектной документации искусственного земельного участка либо
заключен договор о создании искусственного земельного участка (абзац
дополнительно включен со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011
года N 246-ФЗ).
(Пункт дополнительно включен с 31 мая 2008 года Федеральным законом от 16 мая
2008 года N 75-ФЗ)
2. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее
предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной
экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых
федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы
(пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом
от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
3. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы
устанавливается не позднее чем через пятнадцать дней, а в отношении объектов,
указанных в подпунктах 7_1 и 7_3 статьи 11 настоящего Федерального закона, не
позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых
материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют
требованиям пунктов 1, 1_1 и 2 настоящей статьи.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 мая 2008 года Федеральным законом
от 16 мая 2008 года N 75-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 августа 2011
года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ; в редакции, введенной в
действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ;
в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 31 июля 2020 года N
254-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Начало срока проведения государственной экологической экспертизы не изменяется в
случае, если федеральный орган исполнительной власти в области экологической
экспертизы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации
запрашивают необходимые для проведения государственной экологической экспертизы
документы (сведения, содержащиеся в них) самостоятельно (абзац дополнительно
включен Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ).
4. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать
два месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное
не предусмотрено федеральным законом.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом
от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным
законом от 13 июля 2015 года N 221-ФЗ; в редакции, введенной в действие с
Федеральным законом от 25 декабря 2018 года N 496-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4_1. Направление материалов на проведение государственной экологической
экспертизы объектов, указанных в подпунктах 7_1, 7_3 и 7_9 статьи 11 настоящего
Федерального закона, осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на
проведение государственной экспертизы проектной документации, в течение трех
дней с даты представления этих материалов в данные органы.
(Пункт дополнительно включен с 31 мая 2008 года Федеральным законом от 16 мая
2008 года N 75-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 августа 2011 года
Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ; в редакции, введенной в
действие Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 254-ФЗ; в редакции,
введенной в действие с 28 августа 2020 года Федеральным законом от 13 июля 2020
года N 194-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
5. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией,
образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической
экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации
для проведения экологической экспертизы конкретного объекта (пункт в редакции,
введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004
года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря
2005 года N 199-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
6. Проведение государственной экологической экспертизы должно осуществляться в
соответствии со статьями 7, 8, 15, 16 и 17 настоящего Федерального закона, а
также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является
заключение государственной экологической экспертизы, отвечающее требованиям
статьи 18 настоящего Федерального закона.
8. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется
на основании решения суда или арбитражного суда.
9. Особенности проведения государственной экологической экспертизы проектной
документации олимпийских объектов, строительство, реконструкцию которых
предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий
федерального значения, в том числе повторной, определяются Федеральным законом
от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских
зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии
города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
(Пункт дополнительно включен с 30 июля 2008 года Федеральным законом от 24 июля
2008 года N 162-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 28
декабря 2017 года N 422-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
10. Особенности проведения государственной экологической экспертизы, в том числе
повторной, проектной документации объектов капитального строительства,
необходимых для организации проведения встречи глав государств и правительств
стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество"
в 2012 году в городе Владивостоке, развития города Владивостока как центра
международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и предусмотренных
подпрограммой развития города Владивостока как центра международного
сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе федеральной целевой программы
экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до
2013 года, определяются Федеральным законом "Об организации проведения встречи
глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское
экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как
центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт
дополнительно включен с 15 мая 2009 года Федеральным законом от 8 мая 2009 года
N 93-ФЗ).
11. Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 7 июня 2013 года N
108-ФЗ; утратил силу - Федеральный закон от 1 мая 2019 года N 100-ФЗ. - См.
предыдущую редакцию.
____________________________________________________________________
Положения статьи 14 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального
закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ) не применяются до 1 июля 2012 года в
отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг,
предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными
фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации,
находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных
внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг, - см. пункт 5 статьи 74 Федерального
закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ.
____________________________________________________________________
12. Особенности проведения государственной экологической экспертизы, в том числе
повторной, проектной документации объектов, необходимых для создания
инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития,
устанавливаются Федеральным законом "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации".
(Пункт дополнительно включен с 31 марта 2015 года Федеральным законом от 31
декабря 2014 года N 519-ФЗ)
13. Особенности проведения государственной экологической экспертизы, в том числе
повторной, проектной документации объектов, находящихся на территории
Калининградской области, устанавливаются Федеральным законом от 10 января 2006
года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2018 года Федеральным законом от 5
декабря 2017 года N 393-ФЗ)
Статья 15. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы
1. В состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы
включаются внештатные эксперты, по согласованию с ними, и в случаях,
определенных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной
власти в области экологической экспертизы, могут включаться в качестве экспертов
государственной экологической экспертизы его штатные сотрудники и штатные
сотрудники органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт
в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22
августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2007
года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
2. Назначение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии
государственной экологической экспертизы, формирование экспертной комиссии
государственной экологической экспертизы при участии ее руководителя и
утверждение ее персонального состава осуществляются федеральным органом
исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами
государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт в редакции,
введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004
года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря
2005 года N 199-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
Статья 16. Эксперт государственной экологической экспертизы
1. Экспертом государственной экологической экспертизы является специалист,
обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу
и привлеченный в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона
федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или
органами государственной власти субъектов Российской Федерации к проведению
государственной экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки,
техники, технологии (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007
года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ - см. предыдущую
редакцию).
2. Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть
представитель заказчика документации, подлежащей государственной экологической
экспертизе, или разработчика объекта государственной экологической экспертизы,
гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным
заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы,
а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или с
разработчиком объекта государственной экологической экспертизы в таких
договорных отношениях.
3. Эксперт государственной экологической экспертизы участвует в ее проведении в
соответствии с настоящим Федеральным законом и заданием, выданным федеральным
органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами
государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт в редакции,
введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004
года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря
2005 года N 199-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
4. Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении
государственной экологической экспертизы имеет право:
заявлять федеральному органу государственной власти в области экологической
экспертизы или органам государственной власти субъектов Российской Федерации о
необходимости представления заказчиком на государственную экологическую
экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки
объектов государственной экологической экспертизы (абзац в редакции, введенной в
действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N
122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005
года N 199-ФЗ - см. предыдущую редакцию);
формулировать особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы,
которое прилагается к заключению государственной экологической экспертизы.
5. Эксперт государственной экологической экспертизы обязан:
осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ
представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов с учетом
передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определять их
соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации в области охраны
окружающей среды, нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации в
области охраны окружающей среды, нормативно-техническим документам и
предоставлять заключения по таким материалам (абзац в редакции, введенной в
действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N
309-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
соблюдать требования законодательства Российской Федерации об экологической
экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической
экспертизе;
соблюдать установленные федеральным органом исполнительной власти в области
экологической экспертизы порядок и сроки осуществления государственной
экологической экспертизы (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005
года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию);
обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту
экологической экспертизы;
участвовать в подготовке материалов, обосновывающих учет при проведении
государственной экологической экспертизы заключения общественной экологической
экспертизы, а также поступившие от органов местного самоуправления, общественных
организаций (объединений) и граждан аргументированные предложения по
экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит
государственной экологической экспертизе;
обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений,
представленных на государственную экологическую экспертизу.
6. Оплата труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы
производится федеральным органом исполнительной власти в области экологической
экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации на
договорной (контрактной) основе в порядке, определяемом уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
(абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом
от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным
законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1
января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию).
Оплата труда штатных сотрудников, участвующих в проведении государственной
экологической экспертизы, производится в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
Статья 17. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической
экспертизы
1. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы
обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным
законом и заданием на проведение государственной экологической экспертизы,
выдаваемым федеральным органом исполнительной власти в области экологической
экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации
(пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом
от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным
законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
2. Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы:
участвует в формировании федеральным органом исполнительной власти в области
экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов
Российской Федерации указанной экспертной комиссии и согласовывает ее состав
(абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом
от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным
законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ - см. предыдущую редакцию);
участвует в подготовке федеральным органом исполнительной власти в области
экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов
Российской Федерации для членов указанной экспертной комиссии задания на
проведение государственной экологической экспертизы и согласовывает его (абзац в
редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22
августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от
31 декабря 2005 года N 199-ФЗ - см. предыдущую редакцию);
обеспечивает качественное проведение государственной экологической экспертизы по
ее конкретному объекту;
организует подготовку сводного заключения указанной экспертной комиссии в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормами и
правилами в области экологической экспертизы.
Статья 18. Заключение государственной экологической экспертизы
1. Заключением государственной экологической экспертизы является документ,
подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы,
содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации,
обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы
хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным
техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды,
одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной
экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической
экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области
экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов
Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005
года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января
2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ; в редакции,
введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006
года N 232-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
2. К заключению, подготовленному экспертной комиссией государственной
экологической экспертизы, прилагаются особые обоснованные мнения ее экспертов,
не согласных с принятым этой экспертной комиссией заключением.
3. Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической
экспертизы, подписывается руководителем этой экспертной комиссии, ее
ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их
согласия.
4. Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической
экспертизы, после его утверждения федеральным органом исполнительной власти в
области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов
Российской Федерации приобретает статус заключения государственной экологической
экспертизы. Утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией
государственной экологической экспертизы, является актом, подтверждающим
соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы
требованиям настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005
года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января
2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ - см. предыдущую
редакцию).
5. Заключение государственной экологической экспертизы по объектам, указанным в
статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением проектов
нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть положительным или
отрицательным (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую
редакцию).
Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним
из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной
экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической
экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным
органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящим конкретную
государственную экологическую экспертизу (абзац в редакции, введенной в действие
с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;
дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N
199-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет
юридическую силу в случае:
доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям
проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в
области охраны окружающей среды (абзац в редакции, введенной в действие с 1
января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в
редакции, введенной в действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30
декабря 2008 года N 309-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от
проектной документации, получившей положительное заключение государственной
экологической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 7_5
статьи 11 настоящего Федерального закона, и (или) в случае внесения изменений в
указанную проектную документацию;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года Федеральным законом
от 27 декабря 2019 года N 453-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической
экспертизы;
внесения изменений в проектную и иную документацию после получения
положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической
экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической
экспертизы.
Несоблюдение требования обязательного проведения государственной экологической
экспертизы проекта международного договора является основанием для признания его
недействительным.
Заключения государственной экологической экспертизы по проектам нормативных
правовых актов Российской Федерации рассматриваются принимающими эти акты
органами государственной власти (абзац в редакции, введенной в действие с 1
января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см.
предыдущую редакцию).
6. Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику.
Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении
государственной экологической экспертизы направляется территориальным органам
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный
государственный экологический надзор (в случае проведения государственной
экологической экспертизы федеральным органом исполнительной власти в области
экологической экспертизы), органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления и в случаях, определяемых
федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, -
кредитным организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта
государственной экологической экспертизы.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом
от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 22 ноября
2008 года Федеральным законом от 8 ноября 2008 года N 202-ФЗ; в редакции,
введенной в действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря
2008 года N 309-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 30 июня 2015 года
Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 203-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
7. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы
заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую
экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном
отрицательном заключении.
8. Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в
судебном порядке.
|
|
|
|
|
