VI. Основные направления действий и перечень мероприятий по решению поставленных в Стратегии задач
Направления действий и перечень
мероприятий по решению
поставленных в
настоящей Стратегии задач на
перспективу будут
определены в
плане комплексных мероприятий по
реализации настоящей
Стратегии.
Основными
направлениями действий по
решению задачи создания
эффективной комплексной системы
управления и регулирования в
области
обработки, утилизации и
обезвреживания отходов являются:
подготовка и внесение
предложений по совершенствованию
нормативной правовой базы в
области обращения с отходами в
части:
гармонизации нормативной
правовой базы в части
актуализации
понятий,
используемых в настоящей
Стратегии, уточнения в этой
связи
принятого
понятийного аппарата в сфере
обращения с отходами;
оптимизации структуры проектов
нормативов образования отходов и
лимитов
на их размещение, иной
экологической документации по
обращению
с отходами с учетом перехода на
эффективные
ресурсосберегающие методы
обращения с отходами и снижения
бюрократических барьеров в
отношении хозяйствующих
субъектов при
разработке и согласовании данной
документации;
упорядочения системы разработки,
переработки, корректировки,
внесения
изменений, рассмотрения
территориальных схем в области
обращения
с отходами с учетом основных
направлений реализации
настоящей
Стратегии;
установления критериев и порядка
отнесения отходов к категории
вторичного сырья исходя из
региональных условий;
создания
национальных и
межгосударственных стандартов,
технических регламентов для
оборудования по обработке,
утилизации и
обезвреживанию отходов, а также
продукции, изготовленной из
вторичного сырья;
внесения
изменений в нормативные правовые
акты о федеральном
статистическом наблюдении,
включая утверждение новых форм
федерального статистического
наблюдения и (или) дополнение
действующих форм с учетом
показателей отрасли
промышленности по
обработке, утилизации и
обезвреживанию отходов;
правового
регулирования (в том числе
установления требования
обязательности) процессов
сортировки твердых коммунальных
отходов перед осуществлением
последующих операций по их
утилизации,
обезвреживанию и размещению;
правового
регулирования ввоза (вывоза) и
трансграничных
перевозок
вторичного сырья и обработанных
отходов;
организации и повышения
эффективности межотраслевого и
межведомственного взаимодействия
при реализации настоящей
Стратегии;
формирования перечня и состава
мер государственной поддержки
хозяйствующих субъектов в целях
стимулирования увеличения
объемов
обработки, утилизации и
обезвреживания отходов, а также
производства
продукции
из вторичного сырья и отходов,
модернизации
соответствующих производств,
осуществления разработки и
внедрения
ресурсосберегающих технологий,
высокотехнологичных видов
оборудования, техники и
технологий в отрасли
промышленности по
обработке, утилизации и
обезвреживанию отходов;
подготовка специальных
отраслевых нормативных
документов по
созданию
и развитию отрасли
промышленности по обработке,
утилизации
и
обезвреживанию отходов;
мониторинг развития отрасли
промышленности по обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов (включая организации,
выполняющие инновационные
научные исследования и
разработки в
данной
сфере), в том числе мониторинг
отраслевых балансов производства
и
потребления продукции,
произведенной из отходов, с
последующей
разработкой прогнозных
отраслевых балансов спроса и
предложения на
подобные
товары, сырье, материалы и
изделия;
создание
и ежегодное пополнение на основе
мониторинга развития
отрасли
промышленности по обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов
государственной интегрированной
информационной системы
управления отходами и вторичными
ресурсами, включающей информацию
о
внутриотраслевых потоках
вторичного сырья и отходов, об
используемых наилучших доступных
и перспективных технологиях,
технических средствах,
оборудовании, о показателях
производства и
продвижения на рынок конечной
продукции, сырья и материалов, а
также
изделий
из отходов, о размещении и
перспективном развитии
инфраструктуры отрасли
промышленности по обработке,
утилизации и
обезвреживанию отходов;
разработка предложений по
организации системы эффективного
регулирования и управления
отраслью промышленности по
обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов с использованием
правовых, организационных и
экономических механизмов и
внедрение данной
системы;
отработка
эффективного межведомственного,
межотраслевого и
вертикального взаимодействия
органов исполнительной власти
федерального и регионального
уровней, органов местного
самоуправления
по
реализации настоящей Стратегии;
разработка предложений и
рекомендаций по организации
системы
обработки, утилизации и
обезвреживания отходов I и II
классов опасности,
а также
по размещению и строительству
объектов, использующих
наилучшие
доступные технологии обработки,
обезвреживания и
утилизации таких отходов;
разработка научно обоснованных
предложений по выработке
финансово-экономического
механизма государственной
поддержки и
стимулирования
предпринимательской,
научно-технической,
инновационной и производственной
деятельности по обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов, созданию регулятивных,
финансовых, экономических и иных
инструментов для формирования
стабильного спроса, обеспечения
конкурентоспособности продукции
из
вторичного сырья, оборудования и
техники для обеспечения
потребностей
отрасли;
подготовка предложений по
реализации отдельных этапов
настоящей
Стратегии
в рамках утвержденных
Правительством Российской
Федерации
государственных программ
Российской Федерации и
приоритетных
проектов,
программ
социально-экономического
развития субъектов
Российской Федерации, в первую
очередь в сфере создания
благоприятной
конкурентной среды, поддержки
малого и среднего
предпринимательства,
формирования национальной
системы гарантийных организаций
для
субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
стимулирования
создания и выведения на
проектную мощность
индустриальных
(промышленных) парков,
технопарков, промышленных
кластеров,
создание
инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
осуществляющих
внешнеэкономическую
деятельность;
подготовка рекомендаций по
формированию на региональном и
местном
уровнях замкнутых циклов
обращения с отходами с учетом
комплекса
мероприятий по реализации
настоящей Стратегии.
Основными
направлениями действий по
решению задачи создания и
расширения национальной
промышленной индустрии и
инфраструктуры обработки,
утилизации и обезвреживания
отходов, их использования в
качестве
вторичного сырья для
производства новой продукции на
основе
модернизации и технического
перевооружения существующих и
создания
новых
инновационных промышленных
производств являются:
разработка комплексной программы
создания и формирования в
Российской Федерации индустрии
обработки, утилизации и
обезвреживания отходов на основе
модернизации и технического
перевооружения существующих
производств, создания новых
инновационных промышленных и
иных производств;
разработка комплексной
территориальной схемы развития и
размещения объектов
промышленности по обработке,
утилизации и
обезвреживанию отходов в
Российской Федерации;
поэтапное
размещение, проектирование и
строительство объектов
промышленности по обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов;
корректировка документов
территориального планирования,
градостроительства, кадастрового
учета, а также планов
социально-экономического
развития субъектов Российской
Федерации и
муниципальных образований в
рамках комплексной
территориальной
схемы
развития и размещения объектов
промышленности по обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов, производству продукции
из
вторичного сырья и использованию
альтернативного топлива;
корректировка территориальных
схем и региональных программ по
обращению
с отходами с учетом комплекса
мероприятий настоящей
Стратегии;
разработка межрегиональных и
региональных схем развития
дорожно-транспортной
инфраструктуры с учетом
мероприятий по
организации, повышению
эффективности, оптимизации
транспортирования опасных
отходов различными видами
транспорта на
объекты
промышленности по обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов и
их дальнейшая поэтапная
реализация;
приведение видов деятельности и
услуг в сфере обработки,
утилизации и обезвреживания
отходов в соответствие с
Общероссийским
классификатором видов
экономической деятельности,
иными стандартами
и
классификаторами в соответствии
с законодательством Российской
Федерации;
формирование и реализация
инструментов государственной
поддержки
и экономического механизма
стимулирования выпуска
продукции
из вторичного сырья, обеспечения
высоких технико-эксплуатационных
характеристик, качества,
безопасности и экологичности
такой
продукции, ее
конкурентоспособности и
востребованности на
внутреннем и международном
рынках;
создание
высококвалифицированного
кадрового резерва,
учебно-методическое обеспечение,
подготовка, переподготовка и
повышение
квалификации кадров отрасли
промышленности по обработке,
утилизации
и
обезвреживанию отходов.
Основными
направлениями действий по
решению задачи создания и
расширения отечественной
промышленно-технологической
базы,
обеспечивающей отрасль
промышленности по обработке,
утилизации и
обезвреживанию отходов
современным российским
высокотехнологичным
конкурентоспособным,
экологически безопасным
оборудованием,
техникой,
машинами и механизмами,
обладающими высоким экспортным
потенциалом, являются:
развитие
в рамках создания
научно-производственной
инфраструктуры промышленности
инновационных производств по
созданию
высокотехнологичного
экологически безопасного
оборудования,
техники,
установок и технологических
линий по обработке, утилизации и
обезвреживанию отходов,
обладающих высоким экспортным
потенциалом;
формирование эффективной
стимулирующей таможенной,
налоговой
и ценовой политики для
товаропроизводителей
отечественного
отходоперерабатывающего и
ресурсосберегающего
оборудования;
поэтапный
переход на отечественное
оборудование на предприятиях
по
обработке, утилизации и
обезвреживанию отходов на
территории
Российской Федерации, реализация
импортозамещения на рынке
технологий и оборудования для
обработки, утилизации и
обезвреживания
отходов и
использования вторичных
ресурсов;
формирование мер организационной
межотраслевой поддержки
экспорта
оборудования, машин и технологий
по обработке, утилизации и
обезвреживанию отходов, а также
продукции из отходов, включая
содействие участию в
специализированных международных
выставочно-ярмарочных
мероприятиях, организацию
экспозиций достижений
промышленности по обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов,
подготовку предложений по
финансовой поддержке российских
хозяйствующих субъектов,
выпускающих продукцию с
использованием
отходов, оборудование и технику
для таких производств, в целях
возмещения части затрат на
прохождение процедур оценки
соответствия в
иностранных государствах,
содействие со стороны торговых
представительств Российской
Федерации в иностранных
государствах
организациям, заинтересованным в
развитии экспорта оборудования,
машин и
технологий по обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов,
а также
продукции из отходов, выявление
барьеров для осуществления
экспорта российской продукции и
осуществление мер по их
преодолению;
организация мониторинга, сбора и
систематизации информации по
импортозависимости и
импортозамещению в области
обработки,
утилизации и обезвреживания
отходов, включая создание сети
государственного статистического
наблюдения, составление и
ведение
отраслевых перечней (реестров)
производимых в Российской
Федерации
машин,
оборудования, техники и
агрегатов для промышленности по
обработке, утилизации и
обезвреживанию отходов.
Основными
направлениями действий по
решению задачи
формирования и перспективного
развития отраслевой
научно-технической
и
информационно-аналитической
инфраструктуры в сфере
обработки,
утилизации и обезвреживания
отходов, а также
ресурсосбережения
являются:
создание
отраслевого научно-методического
центра "Управление
обращением с отходами и
вторичными ресурсами", а также
межотраслевых инновационных
научно-технологических центров
(производственных кластеров) для
обеспечения организации и
проведения
эффективной
научно-исследовательской,
информационно-аналитической и
образовательной деятельности в
сфере обращения с отходами и
ресурсосбережения;
формирование и развитие сети
экспериментальных типовых
экотехнопарков как площадок для
разработок и внедрения новых
технологий в сфере обработки,
утилизации и обезвреживания
отходов,
ресурсосбережения и уменьшения
количества образующихся отходов,
инновационного эффективного
высокотехнологичного
отечественного
оборудования и техники;
обеспечение эффективного
взаимодействия участников
исследований и разработок с
представителями
бизнес-сообщества,
государства, различных слоев
общества, в том числе для
организации
пилотных
проектов и их внедрения на
территории Российской Федерации;
расширение программ
государственных фондов развития
промышленности для
предоставления льготного
кредитования
научно-исследовательских,
опытно-конструкторских работ и
производственно-технической
деятельности, востребованных в
промышленности по
обработке, утилизации и
обезвреживанию отходов;
организация
научно-методического,
координационного и
инжинирингового обеспечения
отрасли промышленности по
обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов;
реализация мероприятий по
стандартизации технологий и
оборудования, вторичной
продукции, полученной из
отходов, а также
осуществление мер по
научно-технологическому развитию
отрасли.
|
