|
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 25 января 2018 г. № 84-р
I. Общие положения
Настоящая Стратегия,
являясь отраслевым документом
стратегического планирования
Российской Федерации, определяет
цели
и задачи, способы их
эффективного достижения (решения),
приоритеты,
а также этапы реализации
государственной политики в
области
формирования и развития на
долгосрочную перспективу отрасли
промышленности по обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов
производства и потребления, в
том числе твердых коммунальных
отходов
(далее - отходы).
Правовую основу настоящей
Стратегии составляют:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон "О
стратегическом планировании в
Российской
Федерации";
Федеральный закон "О техническом
регулировании";
Федеральный закон "О
промышленной политике в
Российской
Федерации";
Федеральный закон "Об охране
окружающей среды";
Федеральный закон "О
санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения";
Федеральный закон "Об отходах
производства и потребления";
Федеральный закон "О
стандартизации в Российской
Федерации";
Указ Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 596
"О долгосрочной государственной
экономической политике";
Указ Президента Российской
Федерации от 31 декабря 2015 г.
№ 683
"О Стратегии национальной
безопасности Российской
Федерации";
Указ Президента Российской
Федерации от 19 апреля 2017 г. №
176
"О Стратегии экологической
безопасности Российской
Федерации
на период до 2025 года";
Концепция долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17
ноября 2008 г.
№ 1662-р;
Транспортная стратегия
Российской Федерации на период
до 2030 года, утвержденная
распоряжением Правительства
Российской
Федерации от 22 ноября 2008 г. №
1734-р;
Энергетическая стратегия России
на период до 2030 года,
утвержденная распоряжением
Правительства Российской
Федерации
от 13 ноября 2009 г. № 1715-р;
Стратегия развития пищевой и
перерабатывающей промышленности
Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17
апреля 2012 г.
№ 559-р;
Основы государственной политики
в области экологического
развития Российской Федерации на
период до 2030 года,
утвержденные
Президентом Российской Федерации
30 апреля 2012 г.;
Стратегия устойчивого развития
сельских территорий Российской
Федерации на период до 2030 года,
утвержденная распоряжением
Правительства Российской
Федерации от 2 февраля 2015 г. №
151-р;
Стратегия развития
жилищно-коммунального хозяйства
в Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства
Российской Федерации от 26
января 2016 г.
№ 80-р;
Стратегия развития
промышленности строительных
материалов
на период до 2020 года и
дальнейшую перспективу до 2030
года,
утвержденная распоряжением
Правительства Российской
Федерации
от 10 мая 2016 г. № 868-р.
При разработке настоящей
Стратегии использованы отдельные
положения прогноза
научно-технологического развития
Российской
Федерации на период до 2030 года,
утвержденного Председателем
Правительства Российской
Федерации Д.А.Медведевым 12
ноября 2016 г.,
комплексной стратегии обращения
с твердыми коммунальными (бытовыми)
отходами в Российской Федерации,
Стратегии развития
лесного комплекса Российской
Федерации на период до 2020 года.
Настоящая Стратегия является
основой для формирования и
реализации государственной
промышленной и
научно-технологической
политики на федеральном,
региональном, муниципальном и
отраслевом
уровнях в сфере обработки,
утилизации и обезвреживания
отходов,
ресурсосбережения и вовлечения
отходов в хозяйственный оборот.
Настоящая Стратегия направлена
на формирование и перспективное
развитие новой отрасли
промышленности по обработке,
утилизации
и обезвреживанию отходов,
объединяющей в своей
инфраструктуре:
хозяйствующие субъекты,
реализующие деятельность по
созданию,
производству и выпуску техники,
технологий, установок,
оборудования
для обработки, утилизации и
обезвреживания отходов;
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
организации,
учреждения, занятые в сфере
разработки инновационных
технологий
ресурсосбережения, обработки,
утилизации и обезвреживания
отходов;
хозяйствующие субъекты одной или
нескольких отраслей
экономики, осуществляющие
деятельность в области обработки,
утилизации и обезвреживания
отходов, производства продукции
из вторичного сырья.
В настоящей Стратегии
используются следующие понятия:
"отрасль промышленности по
обработке, утилизации
и обезвреживанию отходов" -
совокупность экономически,
технически
и организационно взаимосвязанных
хозяйствующих субъектов одной
или
нескольких отраслей экономики,
осуществляющих деятельность
по вовлечению отходов в
хозяйственный оборот, созданию и
развитию
инновационных технологий
ресурсосбережения, обработки,
утилизации
и обезвреживания отходов,
внедрению специального
промышленного
оборудования, техники, установок
по экологически безопасному
обращению с отходами;
"экотехнопарк" - объединенный
энергетическими и
взаимозависимыми
материально-сырьевыми потоками и
связями комплекс
объектов, включающий в себя
здания и сооружения,
технологическое и
лабораторное оборудование,
используемые в деятельности по
обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов, обеспечивающий их
непрерывную
переработку и производство на их
основе промышленной продукции, а
также осуществление научной,
исследовательской и (или)
образовательной
деятельности;
"многофункциональный комплекс по
промышленному
обезвреживанию отходов" -
производственный объект,
включающий в себя
комплекс специализированного
технологического оборудования,
машин,
механизмов, установок по
обработке и обезвреживанию
отходов,
функционирующих в оптимальном
ресурсо- и энергосберегающем,
экологически и технически
безопасном режиме в целях
уменьшения массы
отходов, изменения их состава,
физических и химических свойств
для
обеспечения технологически
максимально возможного снижения
степени
экологической опасности, уровня
негативного воздействия отходов
на здоровье человека и
окружающую среду;
"многофункциональный
сортировочный комплекс" -
производственный объект,
реализующий обработку
поступающих отходов
с дальнейшим формированием
оптимальных раздельных
транспортных
потоков обработанных отходов на
объекты утилизации,
обезвреживания и
размещения;
"мусоросортировочный комплекс" -
производственный объект по
обработке твердых коммунальных
отходов, позволяющий выделить из
поступивших отходов вторичные
ресурсы, а также отходы, не
подлежащие
дальнейшей утилизации;
"производственно-технический
комплекс по обработке,
утилизации и
обезвреживанию отходов" -
совокупность технически и
организационно
взаимосвязанных производственных
объектов одной или нескольких
отраслей экономики,
осуществляющих деятельность по
вовлечению
отходов в хозяйственный оборот,
а также по развитию
соответствующих
технологий и внедрению
специального промышленного
оборудования.
|
